近年中國(guó)化妝品行業(yè)發(fā)展迅速，相關(guān)法律法規(guī)也不斷完善，特別是從2015到2017年，可以說(shuō)是中國(guó)化妝品法規(guī)更新完善期，尤其是幾部重要的法規(guī)的醞釀與發(fā)布，對(duì)我國(guó)的化妝品行業(yè)的現(xiàn)狀、格局與發(fā)展產(chǎn)生的影響無(wú)疑是深遠(yuǎn)的。小編綜合食品藥品監(jiān)管局和一些政府單位、管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)精英的精髓，盤(pán)點(diǎn)了中國(guó)化妝品行業(yè)新近出臺(tái)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

1、兩證合一 明確化妝品生產(chǎn)許可有關(guān)事項(xiàng)

     截止2017年4月10日全國(guó)完成“兩證合一”的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)共有3778家。其中廣東省2112家，浙江367家，江蘇254家，上海191家。目前全國(guó)仍有300多家企業(yè)未拿到新版《化妝品生產(chǎn)許可證》。

       自2017年7月1日起生產(chǎn)的化妝品必須使用標(biāo)注了《化妝品生產(chǎn)許可證》信息的新的包裝標(biāo)識(shí)。”新的包裝標(biāo)示不再使用"QS"標(biāo)志，此前使用原包裝標(biāo)示生產(chǎn)的化妝品，在保質(zhì)期內(nèi)可以繼續(xù)使用。

2、修訂《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》

      2015年7月20日，國(guó)務(wù)院法制辦公布《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例（修訂草案送審稿）》并公開(kāi)征求意見(jiàn)。更名后的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，將化妝品定義修改為：化妝品是指以涂擦、噴灑或者其他類(lèi)似方法，施用于人體表面（皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等）、牙齒和口腔黏膜，以清潔、保護(hù)、美化、修飾以及保持其處于良好狀態(tài)為目的的產(chǎn)品。

3、修訂《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》2007版

新版《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》正式實(shí)施

　　2016年12月1日，《化妝品安全技術(shù)規(guī)范（2015年版）》正式實(shí)施。該規(guī)范由國(guó)家食藥監(jiān)局于2015年12月23日發(fā)布，規(guī)定了化妝品的安全技術(shù)要求，包括通用要求、禁限用組分要求、準(zhǔn)用組分要求以及檢驗(yàn)評(píng)價(jià)方法等。

　　與原衛(wèi)生部印發(fā)的《化妝品衛(wèi)生規(guī)范（2007年版）》相比，新規(guī)細(xì)化和調(diào)整了化妝品安全技術(shù)通用要求，也清晰明確了化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)開(kāi)展自查的情形及要求。

4、征求《化妝品監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》等意見(jiàn)

2015年10月21日，CFDA發(fā)布了包括“化妝品監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）”與“化妝品抽樣文書(shū)（征求意見(jiàn)稿）”，進(jìn)一步規(guī)范化妝品監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)工作，加強(qiáng)化妝品的市場(chǎng)監(jiān)管。

5、發(fā)布《已使用化妝品原料名稱(chēng)目錄》（2015版）

2015年12月23日，CFDA發(fā)布通告對(duì)2014年6月30日發(fā)布的已使用化妝品原料名稱(chēng)目錄進(jìn)行了調(diào)整更新，形成了《已使用化妝品原料名稱(chēng)目錄》（2015版）。新目錄中，

1. 增加了覆盆子酮葡糖苷等9個(gè)已在特證中批準(zhǔn)的原料，刪除了9個(gè)重復(fù)的原料，規(guī)范了135個(gè)原料名稱(chēng)。

2. 擬對(duì)其中10個(gè)可能有安全風(fēng)險(xiǎn)的原料進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，現(xiàn)已向行業(yè)征求使用及安全評(píng)估資料。

6、《化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》征求意見(jiàn)

2015年11月10日，CFDA發(fā)布的《化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》（征求意見(jiàn)稿）分別對(duì)《指南》適用范圍、基本原則與要求、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員的要求、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序、毒理學(xué)研究、化妝品原料風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化妝品產(chǎn)品安全性評(píng)價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行了明確，并提供了相關(guān)術(shù)語(yǔ)和釋義。同時(shí)，《指南》附錄中提供了化妝品原料風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和化妝品產(chǎn)品安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的式樣。

7、征求《調(diào)整植物類(lèi)化妝品新原料行政許可申報(bào)資料要求》意見(jiàn)

2015年11月10日，CFDA發(fā)布的該意見(jiàn)稿中，

一）明確了植物類(lèi)化妝品新原料的來(lái)源。

二）提出了植物類(lèi)化妝品新原料申報(bào)資料的一般要求。

三）減免了部分類(lèi)別植物類(lèi)化妝品新原料毒理學(xué)試驗(yàn)項(xiàng)目資料要求。

8、發(fā)布《防曬化妝品防曬效果標(biāo)識(shí)管理要求》的公告

防曬化妝品防曬效果標(biāo)識(shí)變更

　　2016年5月，國(guó)家食藥監(jiān)局發(fā)布《防曬化妝品防曬效果標(biāo)識(shí)管理要求》，要求規(guī)定，自2016年12月1日起，申報(bào)行政許可的防曬化妝品，防曬指數(shù)的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)品實(shí)際測(cè)定的SPF值為依據(jù)。

　　即產(chǎn)品的實(shí)測(cè)SPF值小于2時(shí)，不得標(biāo)識(shí)防曬效果；產(chǎn)品的實(shí)測(cè)SPF值大于或等于2、小于或等于50時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注實(shí)測(cè)SPF值；產(chǎn)品實(shí)測(cè)SPF值大于50時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)為SPF50+。此前已獲得批準(zhǔn)文號(hào)的防曬化妝品，其產(chǎn)品包裝可使用至2017年6月30日，相關(guān)產(chǎn)品可銷(xiāo)售至其保質(zhì)期結(jié)束。

9、化妝品不得以“醫(yī)生”命名

　　4月，廣東省食藥監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)《食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品命名有關(guān)事宜的批復(fù)》的通知，告知各化妝品企業(yè)自總局發(fā)文之日起，新申請(qǐng)備案產(chǎn)品一律不得使用“醫(yī)生”等相關(guān)用語(yǔ)進(jìn)行化妝品命名。對(duì)于已使用“醫(yī)生”等相關(guān)用語(yǔ)且已備案的化妝品，企業(yè)應(yīng)在2016年12月31日前完成相應(yīng)修正，否則會(huì)被強(qiáng)制注銷(xiāo)。

　　截至12月28日，在國(guó)家食藥監(jiān)局國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案平臺(tái)上，以“梁醫(yī)生”、“肽美醫(yī)生”等命名的部分產(chǎn)品已注銷(xiāo)，但仍有“米洛醫(yī)生”、“美基醫(yī)生”等產(chǎn)品還未注銷(xiāo)。

9、跨境電商新政對(duì)化妝品行業(yè)

　　2016年4月8日，財(cái)政部、發(fā)改委等11個(gè)部門(mén)制定的跨境電商零售進(jìn)口政策正式實(shí)施，將行郵稅改為綜合稅，對(duì)進(jìn)口貨物實(shí)施一般貿(mào)易監(jiān)管模式，要求其在通關(guān)環(huán)節(jié)中增加報(bào)送通關(guān)單，通關(guān)單需要產(chǎn)品在質(zhì)檢和食品藥品監(jiān)管部門(mén)備案后方可開(kāi)具。新政過(guò)渡期為一年，截止日為2017年5月11日。

　　新政一出，諸多跨境電商平臺(tái)下架了部分商品，京東和1號(hào)店部分彩妝品類(lèi)的最高下架比例達(dá)28.57%。11月15日，商務(wù)部發(fā)布消息，跨境電商零售進(jìn)口有關(guān)監(jiān)管要求的過(guò)渡期延長(zhǎng)至2017年底。

10、單條化妝品廣告時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)1分鐘

　　2016年8月，國(guó)家廣電總局印發(fā)《總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)生類(lèi)節(jié)目和醫(yī)藥廣告播出管理的通知》，嚴(yán)格限制了醫(yī)藥廣告播出的時(shí)長(zhǎng)和方式，醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健品、食品、化妝品、美容等企業(yè)、產(chǎn)品或服務(wù)的廣告，不得以任何節(jié)目形態(tài)變相發(fā)布，不得以電視購(gòu)物短片廣告形式播出，且單條廣告時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)一分鐘。

11、互聯(lián)網(wǎng)化妝品廣告須標(biāo)明“廣告”字樣

　　2016年9月1日，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）正式實(shí)施。該《辦法》明確規(guī)定，所有互聯(lián)網(wǎng)廣告必須顯著標(biāo)明“廣告”字樣，讓用戶(hù)可以識(shí)別。除此之外，APP、自媒體、微商等也要對(duì)自己發(fā)布內(nèi)容的合法性及真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　值得一提的是，《辦法》實(shí)施當(dāng)日正好也是新《廣告法》實(shí)施的一周年，上海市工商局曬出一年以來(lái)12件典型虛假違法廣告的案列，其中，上海家化旗下品牌高夫的一款“凈透火山泥潔面乳”，因在天貓的宣傳頁(yè)面中含有“排除肌膚毒素、舒緩消炎”等內(nèi)容，屬于違法使用醫(yī)療用語(yǔ)，被罰15萬(wàn)元。

12、化妝品消費(fèi)稅下調(diào)

　　2016年9月30日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整化妝品消費(fèi)稅政策的通知》，

　　取消對(duì)普通化妝品征收消費(fèi)稅，并將“化妝品”稅目名稱(chēng)更名為“高檔化妝品”，規(guī)定生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)銷(xiāo)售（完稅）價(jià)格（不含增值稅）在10元/毫升（克）或15元/片（張）及以上的美容、修飾類(lèi)化妝品和護(hù)膚類(lèi)化妝品稅率調(diào)整為15%。

　　新政出臺(tái)當(dāng)天，歐萊雅（中國(guó)）宣布將相應(yīng)下調(diào)部分產(chǎn)品零售價(jià)。昨日，青眼走訪(fǎng)了武漢部分百貨專(zhuān)柜，目前只有武商廣場(chǎng)倩碧專(zhuān)柜稱(chēng)收到降價(jià)函，包括歐萊雅在內(nèi)的其他外資品牌專(zhuān)柜稱(chēng)沒(méi)有收到降價(jià)通知，也沒(méi)有在近期調(diào)過(guò)價(jià)。

近幾年的部分新標(biāo)準(zhǔn) 法規(guī)

QB/T 1978-2016  染發(fā)劑

QB/T 4947-2016 化妝品用原料 三氯生
QB/T 4948-2016  化妝品用原料 月桂醇磷酸酯
QB/T 4949-2016  化妝品用原料 脂肪酰二乙醇胺
QB/T 4950-2016  化妝品用原料 PCA鈉
QB/T 4951-2016  化妝品用原料 光果甘草（Glycyrrhiza glabra）根提取物
QB/T 4952-2016  化妝品用原料 抗壞血酸磷酸酯鎂
QB/T 4953-2016  化妝品用原料 熊果苷（β-熊果苷）
GB/T 33306-2016  化妝品用原料 D-泛醇

GB/T 32986-2016  化妝品中多西拉敏等9種抗過(guò)敏藥物的測(cè)定 液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法
GB/T 33307-2016  化妝品中鎳、銻、碲含量的測(cè)定 電感耦合等離子體發(fā)射光譜法
GB/T 33308-2016 化妝品中游離甲醇的測(cè)定 氣相色譜法
GB/T 33309-2016  化妝品中維生素B6（吡哆素、鹽酸吡哆素、吡哆素脂肪酸酯及吡哆醛 5-磷酸酯）的測(cè)定 高效液相色譜法QB/T 5105-2017  化妝品用原料 碘丙炔醇丁基氨甲酸酯
QB/T 5106-2017  化妝品用原料 芐索氯銨
QB/T 5107-2017  化妝品用原料 尿囊素
QB/T 5108-2017  脫毛霜（乳）
GB/T 32986-2016  化妝品中多西拉敏等9種抗過(guò)敏藥物的測(cè)定 液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法
GB/T 33307-2016  化妝品中鎳、銻、碲含量的測(cè)定 電感耦合等離子體發(fā)射光譜法
GB/T 33308-2016 化妝品中游離甲醇的測(cè)定 氣相色譜法
GB/T 33309-2016  化妝品中維生素B6（吡哆素、鹽酸吡哆素、吡哆素脂肪酸酯及吡哆醛 5-磷酸酯）的測(cè)定 高效液相色譜法